鞍山先人一步！省人民政府印發(fā)省低碳發(fā)展工作方案

[摘要]為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）精神，確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，制定本方案。

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2017年12月20日

(此件公開發(fā)布)

山東省低碳發(fā)展工作方案（2017—2020年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）精神，確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，制定本方案。

一、突出低碳引領(lǐng)，明確綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)方向

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持排放強(qiáng)度和配額總量雙控，堅(jiān)持存量降碳和增量添綠并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動能，培育壯大綠色低碳新動能，有效控制溫室氣體排放，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大，碳匯能力顯著增強(qiáng)。全省二氧化碳排放在2027年左右達(dá)到峰值，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值，建立碳排放達(dá)峰倒逼機(jī)制，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。按照國家部署啟動運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計核算和評價考核制度基本形成，低碳試點(diǎn)示范進(jìn)一步深化，綠色發(fā)展新動能不斷壯大，公眾低碳意識明顯提升。

（三）工作路徑。

1.突出低碳引領(lǐng)。明確“美麗山東、綠色轉(zhuǎn)型、低碳引領(lǐng)”的整體工作定位，把低碳發(fā)展理念貫穿到能源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會建設(shè)等各方面和全過程，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型新動能。

2.注重條塊結(jié)合。低碳發(fā)展綜合性強(qiáng)、涉及面廣，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門節(jié)能降碳的責(zé)任感和積極性，激發(fā)企業(yè)和社會大眾參與的主動性，形成齊抓共管的工作大格局。

3.發(fā)揮市場調(diào)節(jié)。抓住全國碳交易市場建設(shè)運(yùn)行的契機(jī)，充分運(yùn)用好碳配額這一環(huán)境權(quán)益調(diào)控手段，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各級政府和重點(diǎn)企業(yè)變“要我降碳”為“我要降碳”。

4.創(chuàng)新工作載體。從能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)、共建共享等多個方面，制定培育綠色低碳新動能的行動計劃，提出有針對性的政策措施，確保落實(shí)到基層和企業(yè)，真正取得實(shí)效。

二、堅(jiān)持多措并舉，開創(chuàng)降碳工作新格局

（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)降碳。

1.推動產(chǎn)業(yè)低碳化升級。進(jìn)一步健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類施策化解過剩產(chǎn)能。深入實(shí)施《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2015-2020年）》和22個重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施《山東省推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2016-2020年）》，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施化肥使用量零增長行動計劃，提高化肥利用率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳）

2.促進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴(yán)格實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。努力壓減省內(nèi)煤炭消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，大力推動煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場，提高天然氣消費(fèi)比重。安全高效發(fā)展核電，加快風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)應(yīng)用，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)比重較“十二五”末下降10個百分點(diǎn)左右；天然氣、非化石能源消費(fèi)占比均提高到7%左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

3.努力增加各類碳匯。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，建設(shè)綠水青山新山東。深化林權(quán)制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)造林工程建設(shè)，鼓勵社會資金參與公益造林，開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動。實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，努力增加林業(yè)碳匯，到2020年，全省林木綠化率提高到27%。加快發(fā)展海底森林修復(fù)技術(shù)，擴(kuò)大海底森林規(guī)?；粌?yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖，努力增加海洋碳匯。發(fā)揮濾食性魚類對水質(zhì)的凈化作用，實(shí)施城市水系和水源地“放魚養(yǎng)水”工程，保障水域生物多樣性和飲用水水源地水質(zhì)清潔。實(shí)施黃河三角洲、濱海、南四湖等濕地修復(fù)恢復(fù)工程，建設(shè)一批濱海、濱河、湖區(qū)濕地公園，進(jìn)一步提高濕地的固碳能力。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳）

（二）推進(jìn)區(qū)域降碳。

1.實(shí)施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等因素，分類確定各市碳排放控制目標(biāo)，“十三五”期間，濱州、聊城市碳排放強(qiáng)度分別下降23%、22%，青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟(jì)南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營、威海市各下降20%。濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7個京津冀大氣污染傳輸通道城市，要結(jié)合大氣污染防治特別是煤炭消費(fèi)壓減工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進(jìn)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放，確?！疤荐矃f(xié)同治理”取得實(shí)效。制定碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)評價考核辦法，完善統(tǒng)計、監(jiān)測體系，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各市控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計局，各市人民政府）

2.制定分區(qū)域峰值年目標(biāo)。青島、煙臺市力爭2020年前實(shí)現(xiàn)峰值年目標(biāo)，探索開展碳排放總量控制；濟(jì)南、濰坊市力爭2025年前實(shí)現(xiàn)峰值年目標(biāo)，加快形成綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。其他市要建立碳峰值倒逼機(jī)制，制定具體的達(dá)峰時間表和路線圖，在2027年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰并爭取盡早達(dá)峰。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市人民政府）

3.深入開展低碳試點(diǎn)示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極推動國家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)建設(shè)。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。以投資政策引導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點(diǎn)，推動開展氣候投融資試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧辦）

（三）推進(jìn)智慧降碳。

1.加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機(jī)制。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵在煤基行業(yè)和油氣開采行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的技術(shù)研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

2.提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，開展重點(diǎn)用能單位能源在線監(jiān)測，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和區(qū)域能源信息化監(jiān)管平臺，針對區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量需求，規(guī)劃和設(shè)計能源梯級利用流程，根據(jù)能量品位逐級利用，使能源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源精細(xì)化管理，提升政府管理效能和服務(wù)水平。選擇設(shè)區(qū)市開展智慧節(jié)能工程示范試點(diǎn)，與企業(yè)能源管理中心建設(shè)相結(jié)合，利用信息化服務(wù)手段，為企業(yè)、政府有關(guān)部門提供實(shí)時能耗數(shù)據(jù)和能耗分析信息化服務(wù)。到2020年，建成5-6個智慧節(jié)能應(yīng)用示范市，建設(shè)企業(yè)能源管理中心100個。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（四）推進(jìn)市場降碳。

1.加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。國家出臺關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我省實(shí)際制定有關(guān)配套管理辦法，完善碳排放權(quán)交易政策體系。加強(qiáng)碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的配額管控制度。立足我省碳交易實(shí)際，建立省級碳排放注冊登記系統(tǒng)。建立科學(xué)合理的碳排放配額市場調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，探索多元化市場交易模式，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降碳。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等）

2.提升碳排放權(quán)交易支撐能力建設(shè)。建立碳排放權(quán)交易工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作力量。健全完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送平臺，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)報送機(jī)制，構(gòu)建國家、省、市、企業(yè)互聯(lián)互通的溫室氣體排放核算、報告、核查體系。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持省工程咨詢院、省科學(xué)院等機(jī)構(gòu)開展專業(yè)咨詢服務(wù)，推進(jìn)與相關(guān)省市開展區(qū)域合作。整合多方資源，培養(yǎng)壯大省內(nèi)碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍，加強(qiáng)第三方核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)考核評估制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等）

三、落實(shí)五大行動，加快培育低碳發(fā)展新動能

（一）低碳能源倍增行動計劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)7%，發(fā)電裝機(jī)容量突破3000萬千瓦。

主要任務(wù)：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉，統(tǒng)籌風(fēng)能資源分布、電力輸送和市場消納，有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展；充分發(fā)揮我省太陽能資源豐富、分布廣泛、開發(fā)利用基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，大力推進(jìn)太陽能利用；以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，推動生物質(zhì)能資源規(guī)?；褪袌龌_發(fā)；合理開發(fā)利用地?zé)崮?，探索發(fā)展海洋能，科學(xué)發(fā)展抽水蓄能，安全有序發(fā)展核電。

重點(diǎn)工程：貫徹落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的總要求，結(jié)合我省資源稟賦和開發(fā)利用基礎(chǔ)，規(guī)劃實(shí)施“綠色電力供應(yīng)工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補(bǔ)充工程”“區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程”，不斷增加清潔能源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推進(jìn)全省新能源和可再生能源加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，相關(guān)部門配合）

（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動計劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全省培育10個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)），建成10個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1萬億元。

主要任務(wù)：一是圍繞高效鍋爐、高效電機(jī)、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運(yùn)輸工具、大氣治理、水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；二是加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵重點(diǎn)用能單位和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托自身技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，提供社會化節(jié)能服務(wù)；三是培育發(fā)展節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動節(jié)能診斷、監(jiān)測、審計、評估和認(rèn)證等第三方節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場，促進(jìn)節(jié)能專業(yè)化發(fā)展。

重點(diǎn)工程：一是特色基地培育工程，在全省培育10個規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設(shè)施完善的特色基地；二是高耗能行業(yè)能效提升工程，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全面提升，重點(diǎn)能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；三是煤炭清潔高效利用工程，全省現(xiàn)役低效和排放不達(dá)標(biāo)的爐窯基本淘汰或升級改造，先進(jìn)高效鍋爐達(dá)到70%以上；四是重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工程，全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善，先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)得到普遍推廣，先進(jìn)環(huán)保裝備(產(chǎn)品)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用；五是資源高效循環(huán)利用工程，到2020年，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%，全省再制造技術(shù)、規(guī)模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平居全國前列；六是園區(qū)循環(huán)化改造工程，力爭到2020年，全省所有園區(qū)和省級園區(qū)完成循環(huán)化改造；七是綠色工廠創(chuàng)建工程，按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創(chuàng)建綠色工廠，到2020年，全省創(chuàng)建100家綠色示范工廠。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，相關(guān)部門配合）

（三）低碳建筑推廣行動計劃。

工作目標(biāo)：到2020年，縣級及以上城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑2億平方米以上，二星級及以上綠色建筑比例達(dá)到30%以上；濟(jì)南、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，其他設(shè)區(qū)城市和縣（市）分別達(dá)到25%、15%以上。新建節(jié)能建筑4億平方米以上，設(shè)計階段和施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)到100%、99%。完成既有居住建筑節(jié)能改造3000萬平方米以上、公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上。

主要任務(wù)：一是建立綠色建筑全壽命周期管理模式，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開展省級綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展；二是推進(jìn)工程建設(shè)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推廣工程總承包建設(shè)模式，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，開展裝配式建筑性能和部品部件評價，創(chuàng)建一批國家和省裝配式建筑示范城市、示范工程和產(chǎn)業(yè)基地；三是建立完善被動式超低能耗建筑技術(shù)體系，開展被動式超低能耗建筑示范，引導(dǎo)有條件的地區(qū)開展集中連片示范建設(shè)；四是大力推廣綠色施工模式，積極創(chuàng)建綠色施工示范工程，加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用；五是加快發(fā)展應(yīng)用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，開展綠色建材評價標(biāo)識，培育壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑融合發(fā)展；六是加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。

重點(diǎn)工程：一是實(shí)施既有建筑節(jié)能改造工程，將節(jié)能改造與舊城功能優(yōu)化提升有機(jī)結(jié)合，在棚戶區(qū)、城中村改造過程中同步推進(jìn)節(jié)能改造，具備條件的老舊住宅小區(qū)整治改造項(xiàng)目可同步進(jìn)行節(jié)能改造；二是實(shí)施新建建筑能效提升工程，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，分類制定建筑全生命周期能源能耗標(biāo)準(zhǔn)定額，實(shí)行建筑能耗總量和強(qiáng)度雙控制；三是實(shí)施裝配式建筑推廣應(yīng)用工程，棚戶區(qū)改造安置住房等項(xiàng)目及政府投資工程全面采用裝配式建造，新供應(yīng)建設(shè)用地按比例建設(shè)裝配式建筑，住宅全面推廣預(yù)制樓梯、疊合樓板等成熟預(yù)制部件和推行裝配式裝修，積極推廣百年建筑技術(shù)體系。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)部門配合）

（四）工業(yè)綠動力清潔能源低碳交通創(chuàng)建行動計劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全省營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量和港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放分別下降2.6%、8%、7%、12.5%和2%；新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎(chǔ)上顯著提高。

主要任務(wù)：一是建設(shè)城市綠色交通體系，落實(shí)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)》，加快構(gòu)建客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；二是培育綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)與服務(wù)系統(tǒng)(ETC)建設(shè)，穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電站、充電樁等設(shè)施建設(shè)；三是調(diào)整優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸車船，積極發(fā)展汽車列車、新型頂推船隊(duì)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導(dǎo)營運(yùn)車船向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化方向發(fā)展；四是提升綠色智能交通能力，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和綠色等級評價，鼓勵采用租賃代購模式推進(jìn)清潔能源交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)燃s高效運(yùn)輸組織模式，提高交通運(yùn)輸效率。

重點(diǎn)工程：一是綠色交通城市創(chuàng)建工程，積極推進(jìn)濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、臨沂、日照、濟(jì)寧、聊城市等綠色交通城市創(chuàng)建工作；二是綠色循環(huán)低碳示范公路建設(shè)工程，加快國省道停車區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和物流企業(yè)LNG加氣站建設(shè)，形成1-2條生態(tài)環(huán)保、安全節(jié)約的綠色循環(huán)低碳示范公路；三是綠色循環(huán)低碳港口建設(shè)工程，加快青島港、日照港等綠色循環(huán)低碳港口建設(shè)，將京杭運(yùn)河航道打造成低碳內(nèi)河水運(yùn)通道；四是新型運(yùn)輸組織方式推廣工程，加大甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織方式推廣，推廣港口綜合節(jié)能、太陽能在公路系統(tǒng)的應(yīng)用、能源利用監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)和模式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，相關(guān)部門配合）

（五）全民低碳行動計劃。

工作目標(biāo)：到2020年，力爭公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%；制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠制初步建立，商業(yè)與居民生活節(jié)能低碳水平明顯提高，全社會綠色低碳意識顯著增強(qiáng)。

主要任務(wù)：一是開展低碳建筑行動、低碳辦公行動、低碳出行行動、低碳食堂行動、低碳信息行動、低碳文化行動，推動公共機(jī)構(gòu)率先節(jié)能降碳；二是倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，推廣綠色低碳生活方式，推動低碳進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，營造全社會參與節(jié)能低碳的良好氛圍；三是制定碳普惠試點(diǎn)工作方案，初步搭建全省碳普惠制推廣平臺，研究與碳排放權(quán)交易及低碳政策有機(jī)結(jié)合。

重點(diǎn)工程：一是節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工程，創(chuàng)建一批管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、技術(shù)成熟先進(jìn)、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位；二是高效節(jié)能產(chǎn)品推廣工程，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色營銷，鼓勵流通企業(yè)采購綠色建材、綠色家具、節(jié)能電器等消費(fèi)產(chǎn)品，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)超市、上專柜，引導(dǎo)居民購買和使用高效節(jié)能產(chǎn)品；三是低碳旅游推廣工程，大力發(fā)展綠道和綠色休閑旅游，鼓勵旅游沿線開發(fā)趣味性、體驗(yàn)性、參與性項(xiàng)目，吸引游客自愿步行，打造以休閑健身為主題的旅游路線，鼓勵景區(qū)（點(diǎn)）配備低碳交通工具，建設(shè)以低碳為特征的新型景區(qū)，同時，鼓勵旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位積極利用新能源材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，達(dá)到低資源消耗目標(biāo)；四是碳普惠制試點(diǎn)創(chuàng)建工程，選擇并推動若干地市、縣（市、區(qū)）啟動碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)，搭建省級碳普惠制推廣平臺，建立基于碳普惠制的省內(nèi)核證減排量交易及補(bǔ)充機(jī)制，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)開展碳普惠制試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省教育廳）